為適應科學發展的新形勢和人們消費水平不斷提高的要求，我縣把調整農業種植結構、提高農民收入確定為發展縣域經濟與社會可持續發展的一項重要舉措。經過認真考察論證，認為建設十萬畝優質薄皮核桃基地項目前景廣闊、市場空間大、效益高。
十萬畝優質薄皮核桃基地項目主要涉及北部山縣的**鎮、**鎮、*鄉、**鄉、**鎮、*鎮和*鎮7個鄉鎮，項目縣具有得天獨厚的自然地理、氣候、土地資源等條件。項目總投資9626萬元，其中申請國家項目資金和社會援助資金3000萬元，縣政府扶持資金2019萬元，農民群眾自籌4616萬元。項目建設期限為5年，從2019年開始到2019年結束，擬發展優質薄皮核桃10萬畝，其中：2019年發展13536畝，2019年發展15090畝，2019年發展21300畝，2019年發展24960畝，2019年發展25284畝。
十萬畝優質薄皮核桃基地項目建成后，將成為河北省最大的優質薄皮核桃生產及加工等產業基地，不但為我縣北部營造了堅實的生態屏障，而且也將成為北部山縣農民群眾增收致富新的增長點，極大地促進我縣傳統農業向現代農業、生態農業、高效農業、觀光農業發展。因此，我們認為此項目具有較強的可行性。
一、項目建設背景
1、改革開放以來，我國國民經濟發展迅速，人民生活水平得到極大改善，相當多的城市向小康社會邁進，絕大多數農村脫離貧困，與城市一道向小康社會邁進。但現實中仍然存在著許多制約進一步發展的矛盾和問題，其中城鄉之間發展不平衡的問題尤為突出，農村總體發展水平、工業化進程、市場化程度以及農民收入水平均落后于城市，這些問題引起黨和國家的高度重視。中央連續6年出臺“1號文件”指導農業農村發展，明確指出：全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。為落實中央和國家關于促進農業農村發展相關意見，我國全面啟動了農村產業結構調整、農業基礎設施和生態環境建設等項工作，而且制定了多項關于支持農業農村發展的優惠措施，促進了農業農村工作的快速發展。本項目正是在這樣的宏觀背景下，著眼于改善我縣農業產業結構、增加農民收入、推動農業產業化進程而提出的。
2、核桃是一種木本油料和用材林兼備的樹種，既是優良的干果，又是高級的食用油精，且具有止咳潤肺的功能;核桃木材還是制造飛機、輪船、軍械、高級家俱的理想原料;核桃的樹皮、果皮、葉片中富含單寧，是染制工業和輕工業原料，核桃殼可制成活性碳。因此，發展核桃具有很好的市場前景，能帶來豐厚的經濟效益。
3、核桃生產具有重要的生態效益、經濟效益和社會效益。薄皮核桃具有樹體高大直立、樹形美觀、生命周期長、病蟲害較少等優點，樹冠多呈半圓形，枝葉多而根系發達，適合山坡栽培，具有涵養水源、保持水土的作用，還可綠化和美化環境。栽植核桃每畝年收入至少3000元，經濟效益非常顯著，同時也是轉移農村剩余勞動力、建設集約型現代農業的有效載體，社會效益明顯。
4、我縣北部山縣有3多萬畝撂荒地、7萬多畝低效益梯田、2萬多畝坡地，還有亟待改造的老果園，如何提高這些地塊的經濟效益，經過多次研究，并實地考察臨城綠嶺核桃園后，一致認為發展核桃十分可行。
二、項目建設的必要性
(一)能夠促進現代農業、生態農業、高效農業、觀光農業的發展
1、現代農業。隨著人民生活水平的不斷提高，人們的飲食結構和消費結構都發生了改變，農業也從傳統單一的解決溫飽問題向保健、生態、旅游觀光、高效、現代農業等多元化、多層次發展。現代農業要求果樹生產要隨著人們日益增長的物質和文化需求，積極調整品種結構，滿足人們的要求。核桃是重要的干果樹種，在國際市場上，核桃與扁桃、腰果、榛子一起并列為世界四大干果。作為重要的食用木本油料作物，俗名又稱“萬歲子”、“長壽果”，國外稱作“大力士食品”等，既是高級食品，又有巨大醫藥保健價值。
2、生態農業。隨著經濟的進一步發展，生態問題成為各級政府和百姓關注的焦點，它關系到人們的生活、工作，與人們的身體健康息息相關。在北部山縣栽植10萬畝薄皮核桃，可提高我縣森林覆蓋率4個百分點。項目建成后，在極大改善生態環境的同時，又將成為北部山縣又一個經濟增長新亮點，達到綠化豐潤、美化豐潤和造福百姓的目的，加快我縣生態農業發展速度。
3、高效農業。將北部山縣的撂荒地、老果園和低效益梯田地建成核桃基地后，將極大地提高這些地塊的產值，原來種植玉米每畝最多年收入700元，栽植核桃后，每畝年收入至少3000元以上，效益提高4倍多，從而實現低效農業向高效農業的轉變，改變以往單一種植糧食作物低效農業的落后局面。
4、觀光農業。核桃基地建成后，結合原有的紅色旅游、水庫、聚仙谷風景縣、生態園、林場、生態觀光園等景點和河、河兩大水系，必將形成更多的觀光休閑農業新景點，帶動項目二、三產業的發展，成為農民增收致富的又一增長點。
(二)可帶動加工產業、林下多種經營產業發展，促進就業
1、加工產業。核桃除用于生食保健外，可制成美味的罐頭、核桃油和蜜餞等，還是高級糕點和糖果的輔料。核桃木還是制造飛機、輪船、軍械、高級家俱的理想原料。核桃的樹皮、果皮、葉片中富含單寧，是染制工業和輕工業原料，核桃殼可制成活性碳。核桃基地建成后，還可帶動后續深加工產業的快速發展。
2、林下多種經營產業。核桃樹下搞立體經營，可種植食用菌和養殖雞、鴨。利用樹下陰涼和少光照，種植食用菌，效益很高。養殖雞、鴨既吃樹下雜草和蟲子，又可減少喂食的飼料量，降低養殖成本，其糞便又可作為核桃的基肥，還可減少人工和化學除草次數，降低了果園的資金投入，促進樹體生長和結果。另外，這些散養的雞、鴨及蛋的售價是圈養的1-2倍，又可為農民增加收入。
3、促進就業。項目縣有5萬多戶、18萬多口人，有近8萬多剩余勞動力，核桃管理、帶動的觀光產業、加工產業、林下多種經營產業用工，可安排大部分剩余勞動力，這些勞動力既安排了就業，又掌握了一門專業技術，還提高了他們的收入，也將促進農村的和諧穩定。
三、項目縣建設條件及優勢
豐潤縣發展薄皮核桃具有諸多得天獨厚的優勢，只要認真加以引導，必將促進我縣林果業高效快速發展。?
1、社會狀況。豐潤縣北部山縣的**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、*鎮、**鎮、林鎮七個鄉鎮，共有153個行政村，55347戶、183915口人，版圖總面積851113畝，其中耕地面積252890畝，人均生活水平4390元。(各鄉鎮基本情況詳見附表一)。
2、果樹生產狀況。項目縣內栽植果樹涉及8科14屬120種，尤其九十年代后從國外引進的新品種居多，水果有蘋果、梨、桃、杏、李、柿、櫻桃、葡萄等，干果有板栗、核桃、紅棗等。果樹總面積8.5萬畝，其中蘋果4.71萬畝、桃2.13萬畝、梨0.46萬畝、棗0.3萬畝、杏0.49萬畝、葡萄0.32萬畝、核桃0.32萬畝。(基地內七個鄉鎮各種果樹面積詳見附表二)。
3、自然環境適宜。豐潤縣位于燕山南麓，地理坐標位于東經117°45′—118°21′，北緯39°32′—40°04′，該縣域屬燕山南麓低山丘陵縣，地勢平緩，南低北高，通風透光性好，晝夜溫差大。縣域內土壤種類以褐土、淋溶褐土為主，多呈中性反應，保肥保水能力強，土質肥沃。*縣屬東部季風暖溫半濕潤地縣，大陸性季風顯著，四季分明，年日照時數為2698小時，年平均氣溫10.8℃，無霜期185天，年大于0℃積溫4408℃;年平均降水710毫米，地下水可采量15.8億立方米。同時，項目縣內有還鄉河和陡河兩大水系及邱莊水庫，可解決部分核桃園的灌溉用水。光、熱、水等氣候條件都適宜核桃的正常生長。
我縣北部山縣國土面積萬畝，山場面積萬多畝，大多分布在30-45度的山坡，土層不足20厘米，尚待開發;有撂荒地3萬多畝，低效益梯田地7萬多畝，坡地2萬多畝，另外還有亟待改造的低收入果園。因此，發展薄皮核桃有很大的空間和潛力。
4、交通縣位優勢明顯。我縣近鄰京、津、唐、秦等大中城市，境內有京沈高速、唐山西外環高速、唐承高速、唐津高速、102國道、112國道，京山、京秦鐵路橫貫東西，三女河民用機場即將通航，空港城正在規劃建設，已經形成四通八達的立體交通框架。
5、有較好的發展基礎且發展時機成熟。隨著人們生活水平的不斷提高，人民的消費水平也有了很大提高，消費結構由單一化向多元化發展。近年來，薄皮核桃、板栗、櫻桃等樹種發展較快，尤其是薄皮核桃以每年2019-3000畝的速度發展，目前已有1.1萬畝，有了一定規模，為今后發展提供了經驗。**鎮*村的5年生薄皮核桃已初見效益，每畝產量75公斤左右，畝收益達2500元左右;*鎮的林場、*鄉的生態園等地，栽植薄皮核桃的效益也十分可觀，這些生產典型在當地起到了很好的示范作用，為下步發展薄皮核桃基地起到了很好的推動作用。同時，我們組織參觀了薄皮核桃基地發展，那里的6-7年生核桃畝收益在6000元左右，優質薄皮核桃核賣到60元/公斤，仍供不應求，核桃油賣到196元/公斤。參觀人員受到了很大觸動，發展核桃的信心倍增。我縣具備比臨城更優越的生態自然條件，也一定能發展的更好。
四、市場需求預測分析
(一)生產概況
1、世界核桃生產現狀。核桃的分布和栽培遍及世界六大洲的50多個國家和地縣，其中以亞洲、歐洲和北美洲的栽培面積和產量最大。據聯合國糧農組織2019年統計，全世界核桃總產量為68.5萬噸，其中亞、歐和北美三大洲占了總產量的97.14%。世界核桃種植分布比較集中，據2019年統計，年產萬噸以上的國家有17個，其中又以中國、美國、土耳其、伊朗、烏克蘭和羅馬尼亞為世界核桃生產的六大主產國，但年產20萬噸以上的國家只有我國和美國，兩國產量占了世界總產量的77%左右。
2、我國核桃生產現狀。總的來看，我國核桃生產現狀主要表現為以下幾個方面：一是歷史悠久、資源豐富。二是品種雜亂、管理粗放。三是面積大而單產低，在面積單產方面卻處于世界落后水平。2019年，平均每公頃核桃產量為458公斤，而美國的每公頃單產為3176.4公斤，薄皮核桃的食用是我國的7倍。四是潛力巨大，2019年我國核桃總產量27萬噸，2019年達到40多萬噸。
(二)國內外核桃市場概況
1、國際市場。隨著世界經濟的不斷發展和人類生活水平的不斷提高，近幾年世界核桃市場的銷售量呈迅速上升趨勢。據2019年聯合國糧農組織預測，今后20年世界核桃需求量將以每年10%的速度遞增，到2020年需求量將達460萬噸。因此，世界核桃生產和市場的發展空間是較為廣闊的。
國際市場的核桃貿易主要為核桃原果品、核桃仁和核桃加工品三種形態，目前前兩種占絕對優勢。但近年來，核桃加工品所占比例有明顯的上升趨勢。在核桃原果品貿易方面，我國具有傳統優勢，一直是世界核桃的出口大國，但從1973年起，我國核桃原果品的出口受到美國“鉆石”牌核桃的劇烈沖擊，出口量一路下滑，目前只占世界貿易總量的20%左右。隨著我國核桃生產良種化、縣域化和商品化進程的不斷深入，這種不利狀況會有較大的改善。我國核桃原果品貿易量大幅下滑的主要原因是果品外觀較差，但核桃仁的質量是其他國家無法比擬的。因此，核桃仁出口占據著世界核桃仁貿易的霸主地位。但因我國食品加工水平和商品包裝水平都較差，使得我國在世界核桃加工品貿易方面又處于明顯的劣勢地位。現在世界核桃加工品的貿易量正在逐年增大，核桃加工品貿易的利潤也最高，核桃加工品發展潛力巨大。
2、國內市場。由于我國核桃栽培和利用的歷史悠久、普及性廣，老百姓對核桃的營養保健功能和經濟生態效益都相當了解和重視。隨著人們物質和文化生活水平的不斷提高，對核桃及其形形色色加工品的需求量越來越大，從而促使核桃價格一直攀升。從20世紀70年代的0.6元/公斤，上升到現在的20-40元/公斤。但從人均消費量來看，我國還不足0.2公斤/人/年，而德國、英國的消費水平為0.5公斤/人/年，美國則達到了0.62公斤/人/年。如果，我國的人均核桃消費量2020年達到1公斤/人/年的水平，按14億人口計算，我國的核桃需求量2020年可達140萬噸，而現在的產量僅50多萬噸，缺口很大。由此可見，薄皮核桃產銷的國內市場是很大的。
五、建設方案
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以增加農民收入、改善生態環境為根本目標，以集約化、標準化、品牌化為發展方向，以政府發動、典型帶動、效益拉動、科學推動為基本措施，立足北部山縣得天獨厚的自然資源優勢，集合各個方面有利要素，加強規劃，精心組織，優化服務，強勢推動，力爭利用5年時間，在北部山縣建成10萬畝現代、高效、優質薄皮核桃生產基地，加快推進北部山縣農業結構調整、農業經濟發展。
(二)建設布局及內容。在北部山縣的*鎮、*鎮、*鄉、*鄉、**鎮、*鎮和**鎮等*個鄉鎮，所有適宜栽植核桃的撂荒地、低效益梯田地、坡地及亟待改造的老果園，建設清香、綠嶺和禮品系等優質薄皮核桃基地，總面積為10萬畝，涉及130個行政村，規劃了515個小班。(各鄉鎮發展規劃詳見附表三，具體種植地塊情況詳見規劃圖)。
(三)建設目標。到2019年建成，栽植6年后進入盛果期，平均畝產達到200公斤，畝收入達到5000元，將建成項目縣支柱產業之一。增加綠化面積10萬畝，構筑我縣北部堅實的生態屏障，保障經濟社會健康發展，達到促進山縣農民致富的目標。項目實施后，促進我縣傳統農業向現代農業、生態農業、高效農業、觀光農業發展，打造河北省北部最大的核桃生產及加工等相關產業基地。
六、投資概算及資金籌措
(一)投資概算。投資主要包括苗木費、肥料費、整地栽植人工費等，共計9626萬元(各鄉鎮分年度投資情況詳見附表四)，平均每畝961元。其中：
1、苗木費：100170畝×50株/畝×12元/株=6010萬元
2、整地費：每畝需投工5個，每工30元，即：100170畝×5×30=1503萬元
3、肥料費：包括基肥和追肥，按畝均100元，即：100170畝×100=1002萬元
4、栽植澆水費：100170畝×90元/畝=901萬元
5、其它費用：購置地膜、工具等生產輔助用品，每畝需20元，計需投資200萬元。
6、科技培訓費：需投資10萬元。
(二)資金籌措。建立政府扶持資金、項目發展資金、社會援助資金、農民自有資金四位一體的籌資機制。10萬畝優質薄皮核桃基地計劃投資9626萬元，其中申請國家項目資金和社會援助資金3000萬元，主要用于種苗費補貼;縣政府扶持資金2019萬元，用于種苗費補貼、培訓費用和專家聘請等;受益農戶購苗、投工和投入物資折計資金4616萬元。
七、效益分析
(一)經濟效益。該項目前期投資包括種苗費、肥料費和栽植費投工，折計每畝費用961元。每年的生產費用包括除草、耕地、施肥、灌溉費、管理用工費共計800元，6年后進入盛果期，正常年每畝產核桃200公斤，按每公斤25元計算，每畝年收入5000元，扣除建園投資攤銷費每年每畝純利潤3800元，10萬畝薄皮核桃將為農民增收3.8億元。
(二)社會效益。一是形成了10萬畝綠化帶，營造了較好的生態環境;二是起到了輻射帶動效應，將進一步帶動周邊群眾自愿種植核桃;三是安置了農村剩余勞動力;四是促進產后銷售、包裝、加工、出口、林下多種經營和觀光旅游業等產業的發展。
(三)生態效益。豐潤縣地處京、津、唐、秦腹地，項目建成后，既綠化、美化了豐潤大地，增加了森林覆蓋率，又對保護京、津、唐、秦等城市環境起到一定作用，同時還可以改善田間小氣候，減少風沙雹等氣候危害，有利于生態體系建設。
八、保障措施
(一)強化組織領導。縣政府成立由縣長任組長，主管副縣長和分包相關鄉鎮縣領導任副組長，林業、財政、水務、科技等部門和有關鄉鎮行政正職為成員的北部山縣10萬畝優質薄皮核桃基地建設領導小組，負責基地建設的組織、協調和領導。有關鄉鎮、村也要建立相應組織機構，形成上下貫通、協調有力的組織領導體系。邀請縣老促會主要負責同志和有關專家作為發展顧問，協助縣政府抓好基地建設，給予必要資金和技術支持。
(二)強化責任落實。各有關鄉鎮人民政府是責任主體，鄉鎮行政正職為第一責任人，要親自抓、負總責，協調、動員各方面力量抓好基地建設。林業部門負責基地總體規劃、技術指導、向上級爭取相關項目支持等工作;水務部門負責基地水利設施規劃和技術指導，向上級爭取項目支持;財政部門負責給予必要的資金支持;其他部門也要積極向上級爭取項目和資金支持。
(三)強化服務管理。縣、鄉鎮、村三級都要有負責管理及技術指導的專職人員，形成三級技術服務網絡，對基地建設全程技術指導，確保工作順利進行。同時，宣傳部門及各新聞單位做好輿論宣傳工作，財政、審計部門負責資金撥付與監管，其他有關部門結合自身業務做好推進核桃基地建設的相關工作。
(四)保證資金投入。項目建設的根本目的就是增加農民收入，改善生態環境。在縣政府制定相關優惠政策的基礎上，要加大農業資金支持項目建設的整合力度，著力解決制約核桃基地發展的突出問題，調動農戶的積極性，確保項目建設順利完成。
(五)建立苗木繁育基地。建設十萬畝優質薄皮核桃基地，苗木是基礎。據測算，五年所需核桃苗木500萬株左右，為保證基地苗木的數量、質量、純度要求，降低苗木投入成本，保證所植苗木的成活率，我縣需建立一個優質薄皮核桃苗木繁育場，確保苗木供應充足。
(六)制定獎懲機制。一是嚴格檢查驗收。在五年建設期內將工作任務逐級分解，落實到鄉鎮、村、種植地塊。對各鄉鎮任務完成情況、栽植質量狀況，每年定期檢查，年終驗收，并將檢查驗收結果向社會公開，接受群眾監督。二是嚴格獎懲辦法。縣政府根據檢查驗收結果，對完成任務好的鄉鎮予以表揚，對成績突出的鄉鎮予以獎勵，對年度未完成任務的鄉鎮進行通報批評。
(七)加強宣傳引導。要采取多種形式加大對基地建設的宣傳力度，各鄉鎮要樹立生產典型，表彰獎勵栽植大戶，帶動周邊發展，千方百計調動社會各界參與建設的熱情。
(八)加強技術指導。在項目實施過程中，林業部門要切實做好規劃設計、技術標準的制定、技術指導等項工作，確保高質量、高標準完成十萬畝核桃基地建設任務，使其真正成為北部山縣農民群眾的一條致富渠道，為我縣的經濟發展做出貢獻。
