加快農業發展，增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務，也是農業、農村工作的出發點和落腳點。據此，中國石油大學（華東）紅星實踐隊發布相關調查問卷并形成了調查報告。

一、農戶收入的現狀　　

　　本次共調查農戶52戶，其中，純農業戶38戶;亦工亦農戶7戶;以農為主，農閑時兼營服務等三產業的4戶;純經商辦企業的3戶。其中，家庭年收入1萬元以下的3戶;1萬元(含1萬元)以上，2萬元以下8戶;2萬元(含)以上，3萬元以下21戶;3萬元(含)以上，5萬元以下17戶;5萬元(含)以上3戶。

二、農戶收入狀況分析　

　　在此次調查的52戶中，總人口213人，其中，勞力131人，在所調查的勞力中，外出務工106人。在農戶的收入構成中，來源于一產業的收入716元;來源于二產業(含外出務工)的收入2187元;來源于第三產業的收入1822元，分別占總收入的25%、31.25%和37.5%。從收入構成可以看出，農民來源于一產收入較少，來源于二三產業的收入較多，尤其是外出務工收入占總比例。而一產收入中，退耕還林收入占70%以上，真正純農業收入更低。

　　通過以上分析，目前家鄉農民家庭收入的主要來源還是靠外出務工收入，從調查出的外出務工人數占總勞力人數近81%的比率來說也是如此;其次是經商辦企業的收入，單靠農業生產生活將十分困難。分析當前農戶家庭經濟收入低，增收困難的原因，我認為主要有以下幾方面：　

　　(1)農民絕對收入水平較低。雖然被調查的52農戶中，年收入2萬元以上的占大多數，但近年來農村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調查的約70%以上的農戶全年沒有結余，稍有變故就得負債。

　　(2)增收速度緩慢。表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。據資料顯示，改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14%～20%之間。而1997年以來平均只有4%。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。按照人均GDP要達到3000美元的目標要求，農村人均收入每年的增長率要達到12.2%，同這個要求相比，實際發展速度要低得多。

　　(3)城鄉差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農民增收速度可以超過5%，但是仍然落后于城鎮居民，使城鄉差距繼續擴大。

　　(4)地區發展不平衡。不同地區之間農民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。

　　造成我國農民收入問題的原因主要體現在以下幾方面：

　　(1)農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發展的要求。突出表現為文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。　　

　　(2)農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。調查發現，一是特色主導產業總量小，覆蓋農戶少。二是農業機械化程度不高。三是結構調整不深入。以蔬菜為例，種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯后。

　　(3)政府及其職能部門引導、協調、服務功能滯后，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯后;二是技術服務跟不上。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脫切，導致農民增收難;三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬�！　�

三、當前增加農民收入的對策和建議　

　　現如今，中國經濟正處在企穩回升的關鍵時期，擴大內需特別是消費需求，對實現我國“保增長，調結構”的目標尤為關鍵。但是，收入差距過大，尤其是農民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經濟增長的活力與動力。因此，增加農民收入，對擴大消費需求進而推動經濟增長至關重要。當前增加農民收入的主要對策有：

　　1、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在于農民自身的素質的提高。這就要求政府部門千方百計搞好農民技能培訓，讓農民更多更早地了解市場的最新信息和動態。

　　2 、大力發展農村二、三產業和農村服務業，提高民營企業發展水平，充分發揮工業對農民增收的帶動作用。

　　3、推進農業產業結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。一是大力推廣優質農產品，優化品種和結構;二是推進優勢農產品區域布局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶;三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。

　　4、加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。

　　5、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。國家必須調整國民收入分配格局，加大對農業和農村的投入，加強對農業的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛生、文化事業經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉經濟社會事業發展方面的差距。二要加大對農業、農民進行直接補貼的力度，進一步擴大范圍提高標準�！�

　　6、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。