【摘要】:由于“三農”問題,農民、農村、農業問題提出的溫鐵軍,1995年年在我國越來越關注“三農”問題,從2005年開始,直到現在,國家每年花費很多意思,花費巨大的成本“農業、農村和農民”,現在已經取得了一些重要成果。我們希望通過自己的實際調查了解特定國家近年來對“三農”的補貼政策和實際效果,我們也分析了“農業、農村和農民”問題的一些原因,包括文化、政策、資源和技術的原因,和“三農”問題提出了一些自己的觀點,希望國家在未來做更多的政策來解決這個問題,很多農民國家充滿期望,相信農民的生活會越來越好。

關鍵詞：三農問題，農民，農村，農業，文化，政策，技術...正文：

1.調查背景與原因

1.1“三農”問題的形成與發展

“三農”問題最早是經濟學家溫鐵軍在1995年提出，他向政府建言，以“三農問題”取代“農業問題”得到采納，并在1996年全面提出對此概念的闡述；1998年10月，在十五屆三中全會上，江澤民同志指出：“農業、農村和農民問題，是關系改革開放和現代化建全局的重大問題；后來在2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農民真苦，農村真窮，農業真危險”，并且出版了《我向總理說實話》，此時“三農”問題在社會上引起了巨大的反響；

2001年“三農”問題的提法寫入文件，直到2003年底，中共中央正式將“三農”問題寫入工作報告。

1.2調查簡略介紹

現在，“三農”問題越來越受到重視，無論是在農村還是在城市，我們隨處可以聽到“三農”這個詞語，到處都是農村占地的消息，到處都有人談論的新農村建設，于是我們對安徽阜陽市某個村四十名村民采取書面調查的形式，對湖北省仙桃市某村數十戶居民采取口頭調查的形式，了解到70%的居民對國家“三農”補助政策非常滿意，但他們對國家仍然有很多期待，我國仍然有很多地方需要完善，我們希望通過自己的調查增加對“三農”問題的了解，并針對調查中了解的問題提出自己的見解。

2.“三農”問題的主要內容與國家補助措施

2.1農民問題

我們每個人都知道以人文本，可以說人是萬物之源，人是一切事物的根本，中國是人口大國，并且農村人口數量是相當龐大，因此農民問題是“三農”問題的核心，它可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即“普九”中人口覆蓋率達到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農村人口占大多數。如今在全球化的背景的下，國家之間的競爭是人才的競爭是綜合國力的競爭，提高人口素質培養更多人才是我國現在急需做并且正在做的事，因此胡錦濤在2006年到2007年提出“兩減一免”的政策，逐步減免農村地區學雜費，到現在不僅僅有九年義務教育，甚至有些地方提倡12年義務教育，連高中都免了學費，這個政策解決了不少地區上學難，上學貴的問題，同時也為我國培養了更多的到素質人才，增加了我國在國際上的競爭力。至于減負問題，農民每天日出而作日落而歸，一年到頭都很忙碌，農民無疑是最苦最累的職業，但同樣也是最重要的職業，農民的存在是一個國家自力更生的基礎，是一個國家發展的前提，因此2005年起，胡錦濤提出全國范圍內全部取消農牧業稅、農業特產稅，同時的減免農村學生的學雜費，2008年又有推廣農村醫療合作制度，經過一系列的政策農民的負擔大大減輕了。經調查國家這幾項政策已經得到落實，義務教育學雜費、農業稅全免，農村醫療合作制度得到大力推廣，農民的收入有明顯增加，生活水平普遍提高。

2.2農村問題

解決農村問題是中國建設事業成敗的關鍵。農村問題首先就是農村的建設和發展問題，2003年溫家寶發表文章《為推進農村小康建設而奮斗》，近幾年我國在大力推進城鎮化和新農村的建設，在十六屆五中全會上溫家寶用20個字概括了社會主義新農村的藍圖——“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。新農村建設好了就該考慮如何發展新農村，農村發展的目標的縮小城鄉差距，這樣就要解放農村剩余勞動力，其中遇到的一個問題是戶籍制度改革，近幾年全國各地都采取各種措施鼓勵農村戶口轉向城市戶口，據調查2000年的第五次人口普查中總人口12.9533億人中，居住在城鎮的人口4.5594億人，占總人口的36.09%；居住在鄉村的人口8.0739億人，占總人口的63.91%。而2010年的人口普查顯示居住在城鎮的人口為6.6557億人，占49.68%；居住在鄉村的人口為6.7414億人，占50.32%。可見這十年間農村人口向城鎮轉移的比例還是比較大，國家解放農村勞動力的政策效果比較明顯；另外據調查90%左右的農村家庭都有成員在外面打工,一方面對解放農村勞動力有很大幫助，另一方面有利于與外界交流并且引進新技術推進農村的發展。

2.3農業問題

農業問題主要是農業產業化的問題。農業產業化就關系到農產品的供求關系，常常聽到農民抱怨種了東西賣不出去或賣的價格太低，主要原因是沒有遵循市場規律。學過經濟學的人都知道只有當供求相等時才能達到效益最大。此時政府在創設“產―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業基本上屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟，規模經濟可以節約生產成本，提高工作效率，我國正在向規模農業發展，走上像美國等發達國家那樣全機械化作業的農業時代，對現在的領導集體來說任重而道遠。3“三農”問題產生的原因分析

3.1文化因素

從古到今中華上下五千年，每個時代農民始終處在一個較低的地位，并且扮演著同樣的角色，雖然每個時代的統治階層都強調農民的重要性，但是實際上并沒有把農民真正重視起來，對“三農”的投入并不是多大，所以如今想要在原有的制度上進行改進，傳統思想的阻礙非常大。

3.2國家政策因素

因為經濟要發展，國家要富強，如今我國政府的政策重心依然是工業化和城市化�？v觀歷史，英國美國等發達國家都是由工業發展起來的，世界上的第一次工業革命第二次工業革命都是世界發展進步的巨大動力，沒有哪個國家是單憑借農業成為了發達國家的，中國也要以工業發展為動力，變得更強大。

3.3資源與技術因素

中國農業的特點一向是土地生產率高，勞動生產率低。我國勞動資源利用率低，就是沒有形成所謂的規模經濟，勞動剩余率高，資源沒有得到充分利用。再者，我國如今還是發展中國家，許多科學技術比不上發達國家那么先進，也促使了“三農”問題的加劇。4農民對國家解決“三農”問題的看法與期望，雖然近十年國家對于解決三農問題做出了重大努力，但仍有很多方面值得改進。據調查70%的人對國家近些年的“三農”補助政策很滿意，25%的人覺得這些政策一般，還有5%的人覺得這些政策不那么好，另外雖然87.5%的家庭年收入在20000以上，但有50%的人覺得他們的生活亟待改善，看來現在人們的生活水平越來越高了，國家對改善民生還有很多路要走。調查了安徽省阜陽市的40戶居民對國家“三農”補助政策的期望，了解到，70%的農民覺得公共基礎設施建設不夠，比如說：村里路不好走，沒有技術培訓機構，沒有垃圾桶等等；而且有65%的人覺得國家補助不夠。當然國家政策也取得了